张庙:看这个步入“花甲之年”的工人新村 如何应对城市发展新问题
2018/12/21 9:00:46来源:东方网作者:王洁敏 编辑:丁怡隽

  •   1959年,上海在张庙路(长江西路)辟工人住宅区,这是为配合上海冶金、化工等重大项目落户吴淞工业区而建设的上海第一批工人新村。同时建设新型的商业大街——张庙一条街,如今已经整整六十年。今年6月的“老街一甲子张庙新时代”活动,更是让无数张庙人回忆往昔,见证时代的变迁。

    图片说明:宝山区张庙街道党工委书记修燕做客东方网(王泳婷/摄)

      日前,东方网主办的“让上海的名片更闪亮,让百姓的生活更精彩”改革开放40年街镇书记访谈节目,邀请到了张庙街道党工委书记修燕,讲述上海第一批工人新村40年来发生的翻天覆地的变化。

      “党建365”引领自治共治

      上世纪八、九十年代,随着中心城区旧区改造、重大市政工程建设及“小三线”职工回沪,张庙街道逐渐形成以导入产业工人、动迁安置人员为主的大型居住社区。目前,街道辖区5.19平方公里,户籍人口12.4万,常住人口约18万。

      为了在党建引领下发挥好自治、共治家园平台的作用,张庙街道提出了“党建365”概念:党建365天,天天都有。365的另一个新内涵:“3”是指党员要有三个亮,亮出身份、亮出特长、亮出责任;“6”是指党员要为基层服务提供微服务、微公益、微讲台、微建议等六微;“5”是打造5分钟的党建生活圈和服务圈。在党建的引领之下,张庙街道自治和共治的工作在蓬勃发展,社区居民也感受到了和谐张庙建设的成果。

    图片说明:墨西哥艺术团成员在呼玛二村公共客厅体验生活

      张庙街道的33个居民区,都有属于自己的“公共客厅”。修燕介绍说:“公共客厅从广义上来说,是指实体的公共客厅,包括健身步道和大舞台。从狭义上来说,是有一个具体的范围,有一些规范性的服务项目,同时又是规范化、共享化为老百姓服务的空间。”公共客厅就是要让老百姓在社区里有一种回到家的感觉,这样和谐社区的建设才能够做到根本上、做到基础上。在公共客厅的建设过程中,让老百姓来民主商议,通过座谈会、通过社区通平台提出意见和建议,我的客厅我做主。在建好公共客厅以后,社区居民参与日常运维。例如呼玛二村的公共客厅,顶楼有一个屋顶花园,这个空间就交给社区居民进行自我管理、自我服务、自我分享。居民在屋顶花园认领了一小块地以后,可以种花草,或者种辣椒、茄子等蔬菜,每天到属于各自的公共客厅进行管理,种好的成果分享给社区里的老人,或者分享给自己的同伴,大家对这个公共客厅非常爱护。

    图片说明:宝山区张庙街道党工委书记修燕做客东方网(王泳婷/摄)

      目前张庙社区的户籍老年人口60岁以上有4.5万人,占了所有人口的36%。打造宜居张庙主要立足于老年人群。张庙街道的“1+5+10+X”的工作体系中,“1”是一站式的为老服务中心。“5”是五个分中心,“10”是10个日间照料服务站,X是各具特色的为老服务项目。街道在为老服务中心里面,提供一站式的服务:有社区为老食堂,有银联居家宝的项目,962899的服务热线,还有日间照料中心、长者照护中心、老年活动室、文体活动室等等。居住在张庙的老人可以在为老服务中心享受一门式的服务,体验一门式事务办理,以及一网化的信息交流平台、一体化的资源配送,都在将近1400-1500平方米的为老服务中心里实现。银联居家宝的项目,可以使社区内70岁以上的老人,通过一个电话实现社区内的自助服务、急救服务等。街道打算通过这样的项目,打造一个没有围墙的敬老院,使老百姓能够更加便捷地享受到社区提供的为老服务。

      社区“微更新”推进绿色张庙建设

    图片说明:共江路集贸市场边的废品收购站

    图片说明:废品回收站拆除改造后的现状

        打造“绿色张庙”,今年街道主要做了拆和建。张庙街道老旧小区多,美丽街区建设的任务非常重。修燕介绍说,我们今年打了一场拆违的硬仗,把街区范围内违章建筑,比如共江路的集贸市场、128的纪念路、虎林户901号、爱辉路的花鸟市场等一些违章建筑密集的区域全部拆除,今年街道整体的拆违总量达到7万平方米。到目前为止,张庙成片的违章建筑在小区和街区已经全部消灭,同时我们针对街区里的垃圾回收站、垃圾堆场以及外来人员集中居住地的脏乱差现象,从根本上进行了整治,老百姓都说张庙的街区越来越漂亮了。张庙今年在小区的面貌和街区的风貌方面,发生了非常大的变化。

      修燕在谈到社区微更新时说,这是张庙街道近几任的班子一直以来的重点工作和重点话题。我们街道建于上世纪50年代末,老旧住宅占80%以上,老龄人口比较多,社区的管理水平相对较低,环境脏乱差的问题也成为基层治理当中的短板和难点。为此,我们以“创宜居社区、建美丽张庙”为主题,突出问题导向,坚持“拆建管帮”并举,大力推进住宅小区综合治理,显著改善小区面貌。在针对微更新、微项目改造的时候,可能会出现的这些问题,事先研判,确定好整个管理流程,大家按照一个规范化的管理流程进行工作。

      为不断提升住宅小区宜居度,张庙街道因地制宜,推进“十小工程”建设,建起了道路、广场、绿化、亭廊、步道、路灯、坡道、健身、充电、停车等10个方面的便民设施,加快小区“微更新”,拆除了违法搭建,小区面貌焕然一新。在国家住房和城乡建设部公布的“2017年中国人居环境奖获奖名单”中,张庙老旧小区综合治理项目榜上有名。

      张庙街道在老旧小区“微更新”上创造了令人耳目一新的新气象,通过采取“自下而上生成项目、自上而下推进工作”的运作方式,通过召开听证会等形式,广泛听取物业公司、居民代表等各方意见,在此基础上确定小区实事项目,解决那些个性化的小问题。“微更新”通过完善公共服务配套,重塑生活区域功能,提升小微空间人居生活品质,让群众在家门口看得见、摸得着的“小确幸”中感受到变化、体会到幸福。

      “安全社区”建设只有起点没有终点

    图片说明:张庙街道被授予“国际安全社区”称号

      2017年,张庙街道被授予“国际安全社区”称号,这是对于张庙安全社区建设的高度肯定。由于人口密度高,要实现“安全”这个目标,对张庙街道来说是异常难的。在安全社区建设的过程中,张庙街道化被动为主动,查找安全方面的薄弱环节、薄弱群体、薄弱观念,让人人享有安全的观念能够深入人心。比如在通河二村的幼儿园,有一个居家安全大使的项目,小朋友在幼儿园接收安全教育的理念,他们做为安全大使,把这一理念带给家长,由家长和孩子共同完成安全方面、寓教于乐的作业。从小就让孩子有一种安全的观念,不仅深入人心,同时又带动他们的家长更加关注安全的问题。这个项目也是受到了社区百姓的欢迎和好评。又比如聚焦上学和放学的中小学生,由于张庙的很多学校都是建设在居民区内,一到上学、放学的时候,交通压力就非常大。我们在国际安全社区建设当中,想了很多的办法。为步行的孩子专门开辟了专门的行走通道,在这个通道边还有很多的宣传版面,告诉他们交通安全、食品安全等信息。家长在等待孩子的时候,孩子们在走路的过程中都可以接受到安全的教育,达到事半功倍的效果。

    图片说明:小区里建起安全充电屋

      今年张庙的国际安全社区又拓展了一些新的内容,比如:电动车的充电屋。张庙街道大约有4.8万辆电动车,很多家庭都有充电的需求。现在很多都是从楼上飞下来一根线,直接电源就插在车上进行充电。在我们小区里,充电引发的安全事故也不少,电动车充电不当很容易产生事故。于是,我们和第三方进行合作,在居民小区里选择合适的场地,就探索电动车的充电屋,只要10平方左右的地方就可以为8-10辆的车进行充电。在小区的充电屋里为电动车充电,我们整个设置非常安全,有保护装置,而且也是方便老百姓,只要手机扫码就可以实现充电,价格低廉,充一辆车花费1-2元,也是受到了老百姓的欢迎。目前有条件的小区正在积极布点电动车充电装置。

    图片说明:呼玛二村的“便民自主洗车服务项目”

      智慧小区的建设项目除了电动车充电屋,张庙街道今年还推了自助洗车点的项目。呼玛二村的出租车司机聚集度高,约有1200名出租车司机居住,约占小区住户的四分之一,加上数百辆私家车,洗车需求量大,同时呼玛二村具备适当洗车场地、社区管理基础强等优点。街道秉承“以人为本”的服务理念,以人性化服务满足居民多层次需求——为解决污水排放问题,选用“雨污水循环利用”设备,将废水循环利用,倡导节水文化,实现节能减排;在费用支付方面,提供投币、扫码等多样化自助支付方式,便于居民24小时随时使用;为减少“排队的烦恼”,在洗车点附近设置休息区、安装座椅等。在一个月试运营期间,已在呼玛二村提供自助清洗服务510多台次,越来越受到社区居民的追捧。

      安全社区的建设,只有起点,没有终点。下一步,张庙街道在深化“智慧社区”建设方面,将要探索社区公共服务信息化的服务进小区,在居委会老年活动中心等公共服务的区域安装智能化的服务终端,方便社区群众查询政策信息和办事指南。同时,围绕小区的物业管理、环境保护、实时动态等管理重点,利用监控系统开展智慧社区基础类服务。加强小区智能化安全防范,完成社区综治中心平台建设,做到小区图像实时监控系统全覆盖,实现居民区监控点与综治中心联网运行。

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