城区变客厅、田园变花园、道路变街区,这套精细化管理的“中山标准”了解下
2018/12/5 9:00:11来源:东方网作者:王佳燕 编辑:宛琼

  •   松江被称为“上海之根”,素有“先有松江府,后有上海滩”之说。1500年前,“东起华阳桥,西到跨塘桥”的十里商街铸就了松江府城的繁茂盛景。这条“十里长街”便是如今的中山路。中山街道因中山路得名,承载了松江千年历史文化底蕴。中山街道区域内名胜古迹荟萃,有上海地区存世最早的地面古建筑——唐经幢,还有五代时期所建的方塔、宋代建造的望仙桥、元代所建的云间第一楼、明清时期建造的府城隍庙照壁、天妃宫大殿、邱家湾天主堂等,可谓唐元明清,从古看到今。

    现位于中山小学校园内的唐经幢

      近日,由东方网主办的“让上海的名片更闪亮,让百姓的生活更精彩”改革开放40年街镇书记访谈栏目,邀请到了松江区中山街道党工委书记夏爱军做客东方网演播室,带领我们跟随时代的步伐,探寻改革开放在中山的深刻烙印,见证中山在新历史舞台上的华丽绽放。

    松江区中山街道党工委书记夏爱军做客东方网(王泳婷/摄)

      “四个地”汇成“中山印象”

      改革开放以来,中山街道走过了从城北人民公社、五里塘人民公社、五里塘乡、茸北镇到中山街道的成长。从1990年户籍总人口2万人,到如今实有人口超13.1万。作为在松江全区率先实现农村集体资产改革的街道,中山地区农民集体资产日益壮大,从2012年的14.97亿元增加至2017年的26亿元,改革红利持续惠及原住民。

      1992年,市郊首个市级工业区——松江工业区一期二期在中山街道的前身五里塘破土开工,迈开了松江工业化的步伐。90年代中期,中山“三资”企业、民营企业迅速发展,成为工业经济新的增长点,铸就了今日中山的产业辉煌。2001年中山企业数为500余户,2018年增至4265户。

    现为松江二中校门的云间第一楼

      如今,以松江作为起点的G60科创走廊正着力建设成为上海科创中心的重要承载区、实体经济和先进制造业高地。地处中山的松江新城总部研发功能区是G60“一廊九区”中的核心板块,中山牢牢把握发展机遇,在打造成产城深度融合的示范区和新型智能制造的实践区的道路上大步前进。

      “中山是松江作为‘上海之根’代表上海历史文化发祥地的松江府城所在地,是改革开放背景下松江由农业大县走向工业化的始发地,是响应国家新型城镇化战略推进农村城市化的见证地,也是当前松江实施科创驱动战略推进高质量发展的实践地。”夏爱军说,从这四个“地”能更好地认识、了解中山。

      “按图绣花”落实“中山标准”

      “城市精细化管理,关键是要有标准。”夏爱军表示,就中山而言,在深化完善商务区、功能区、工业区“三区融合”和老城区府城风貌保护改造提升的规划的同时,必须做到精心部署,“按图绣花”。经过在实践中反复研讨、论证,中山街道把追求精细的工作要求体现在规划、建设、管理的全过程,提出“五化、五不、五清”等一系列精细化管理的“中山标准”。

      以“五化”工作为抓手,即“绿化、美化、净化、亮化、文化”。比如洞泾港以东3300亩地块内,清退低端污染企业48家,整体规划文化绿洲生态走廊。未来,东部文化绿洲生态走廊、北部青松生态走廊、西部通波塘生态廊道、南部高速沿线生态走廊、中部五龙湖生态走廊将串联成环,打造中山企业、人才、居民共享的绿色“城市客厅”。对商务区的部分办公楼宇和居住小区实施亮化工程,呈现高品质有特色的夜景风貌。

    文化绿洲生态走廊一隅

      制定“五不”规范和标准,即“垃圾不暴露、黄土不裸露、空地不抛荒、管线不乱架、路面不乱挖”。中山45个垃圾分类小区已实现再生能源回收体系全覆盖;排查出区域内70余处黄土裸露地块,通过种植波斯菊、麦冬、三叶草等方式,整治裸露黄土5.5万平方米;对抛荒地块进行封闭式管理,修建铁丝网围栏1.7万米。

    在整治地块种植三叶草

    种植波斯菊整治黄土裸露

      落实“五清”举措,在198区域减量化、存量工业用地整体转型、老城改造等各项工作中,明确提出清理到期合同、清退不规范租赁、清拆违法违规企业、清除无证经营、清洁市容环境等,确保精细化管理有章可循、落到实处。

      “中山的标准就是要把城区打造成客厅,田园打造成花园,道路打造成街区。”夏爱军说。

    松江区中山街道党工委书记夏爱军做客东方网(王泳婷/摄)

      “五大计划”打造“科创中山、乐居家园”

      中山街道提出“科创中山、乐居家园”五大行动计划,分别是科创服务引领计划、产业经济倍增计划、城市品质提升计划、人民福祉改善计划和党员干部素质凝炼计划。自计划实施以来,中山在打造卓越的科创服务功能区、品质一流的现代化新社区、安居乐居的幸福社区的道路上不断推进,取得了显著的成效。

    如今的中山工业园一角

      卓越的科创服务功能区。中山突出规划引领,把握G60科创走廊3.0版规划的历史机遇,委托市城规院编制调整后的新城总部研发功能区规划,通过规划修编促进更高起点的产城融合、更大范围的资源互补、更大平台的分工合作。聚焦重点项目,确保先进制造业项目快速落地,“百亿级项目”海尔智谷从拿地到开工仅用时28天,体现了“零距离”综合审批制度改革要求下的中山速度。强化园区建设,吸引了启迪、海尔、漕河泾等国内知名平台公司入驻,综合竞争力不断提升。做好“店小二”,做实企业服务,急企业之所急,想企业之所想,积极帮助企业解决人才落户、子女就学等问题,更加精准聚焦产业扶持政策、奖励。

    启迪漕河泾(中山)科技园

      品质一流的现代化新社区。中山抓实城市建设,商务区万达商圈以及五龙商业广场、中展璞荟商业街等整体开业,商业氛围更加浓郁,商圈效应日趋显著。实施灯光改造,城市夜景营造初见成效。去年,沿洞泾港河道两侧7万平方区域内种植桃花、樱花,打造美丽“花园岸线”;商务区五龙湖广场建设完成,“舞龙桥、城市飞鱼、十鹿九回头”等城市雕塑成为“网红”地标。开创性提出河道治理8项举措,43条河道在全区率先消除黑臭。提高智能化应用水平,多层级联网推进“雪亮工程”和智慧公安建设,打造“智慧中山”,让群众感受到智能化带来的便捷。如,商务区“智能泊车”系统,居民出行可线上查找商圈剩余停车位等。

    五龙湖广场雕塑

    成立了中山街道综治中心商务区分中心

      安居乐居的幸福社区。2017年开始,对老城区15个旧街坊53万平方米旧房实施综合改造,新增停车位630多个,修复敷设沥青路2.5万平方米,新排雨污水管网24公里,小区面貌焕然一新。教育方面,公立学校已增至11所。卫生方面,新社区卫生服务中心今年正式启用。文化方面,新社区文体中心的建设正在紧锣密鼓推进中。社区服务方面,社区事务受理服务标准化建设不断深化,全面实施161项全市通办业务,公办养老院也已正式开建。创新社会治理方面,探索推进“三级社区”创建,目前已在商务区、功能区、工业区和府城地区成立四个片区管委会进行实体化运作,形成“街道办事处—区域管委会—居委会”三级社区管理体系。

    今年投入使用的街道社区卫生服务中心

      随着“三区融合”(商务区、工业区、功能区)步伐的加快,中山的北部片区的科创集聚度、城市辨识度和生活宜居度已有大幅提升。以老城厢为主的南部片区,仍面临着交通、公共基础设施、市容管理等多方面的治理难题。面对南北片发展的不平衡,夏爱军认为,首先要精准分析、找准短板,随后精准发力、补齐短板。一是要坚持党建引领,以区域化党建强大合力推进老城旧改。二是要坚持项目化推进,以“美丽家园”建设为契机推进老城旧改。三是要强化制度保障,以积极探索常态长效保障机制和制度创新,确保老城旧改善作善成、久久为功。“要实现‘科创中山、乐居家园’总目标,打造产城融合、科创领先、人文荟萃、生态独特的现代化新社区,任重道远,我们还有大量工作要做……”

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