坚持“以人为本” 顾村镇依托党建引领打造共治、共享的社区共同体
2018/12/4 9:00:05来源:东方网作者:王洁敏 编辑:黄雪婷

  •   顾村镇位于宝山区中西部,是上海市大型居住区建设基地之一,镇内有全市最大的郊野公园顾村公园和华山医院北院等重要市政配套设施。镇域区位优势明显,交通便捷,轨道交道7号线、1号线贯穿全镇。近年来,顾村镇先后荣获“全国先进基层党组织”、“国家卫生镇”、“全国环境优美镇”、“全国百佳历史文化名镇”、“中国民间文化艺术之乡”等荣誉称号。

      日前,东方网主办的“让上海的名片更闪亮,让百姓的生活更精彩”改革开放40年街镇书记访谈节目,邀请到了顾村镇党委书记赵平,聊一聊辖区内大居党建和农村党建的工作亮点。

    图片说明:宝山区顾村镇党委书记赵平做客东方网(王泳婷/摄)

      结合实际群众工作法推陈出新

      近年来,顾村镇党委高度重视党的建设工作,取得了不少成功的经验。

      赵平说,顾村在党建工作上一直以来都比较有特色,这得益于前几届领导班子打下的坚实基础,他们在顾村党建工作中作了很多探索和总结,从2000年顾村镇党委提出的“双在四最三走进”群众工作法逐渐演化到现如今的“四三五融六必访”群众工作法,这些演变都是结合了当时顾村地区的城市化发展实际所提出的,也是党的群众路线在顾村的体现和创新。具体来说,“双在四最三走进”就是:群众在我心中、我在群众眼中,努力从群众最“盼”上抓落实、从群众最“愁”中快整改、从群众最“忧”上连民心、从群众最“怨”上改作风,党员干部特别是领导干部要走进矛盾、走进群众、走进困难,不断提升基层党组织的执政能力。我们发动好各基层党组织,将群众的需求、社区单位的资源、百姓的自我服务贯穿于工作的全过程,在社区治理中发挥横向到边、纵向到底的作用。“家门口的‘心连心’诊室”、“服务华山一公里计划”、“医暖农家夕阳红”等项目广受群众认可和欢迎,解决了一大批群众的操心事、烦心事、忧心事。

    图片说明:家门口的“心连心”诊室

      同时,我们注重群团工作,在党建带群建,以群建促社建方面也取得了很好成效,我们镇总工会在全国率先实行“九化工作法”、推行“四个依法”,非公企业工会改革得到全总高度重视,去年5月全总在上海顺利召开了推广顾村经验观摩交流会。今年以来,我们继续深化改革成果,积极构建“党委领导、政府支持、各方配合、职工参与、工会运作”的工作格局,深化推进“四个依法”,持续加大工会组织覆盖率,积极调处劳资纠纷,不断加强基层民主建设,有效巩固和扩展改革成果。2018年,我镇总工会荣获了2018年全国工会系统先进集体、2017年度上海市基层工会十大创新案例特等奖、2018年上海市非公企业工会改革示范性单位等荣誉。

      积极探索创新“镇管社区”模式

      按照上海新的城市总规,顾村已纳入上海主城片区,巨大的动迁体量、快速的城市化进程使顾村的居民区不断增多,随之而来的是公共服务保障等方面的新挑战。

    图片说明:2013年馨佳园共治联合会揭牌

      赵平介绍说:顾村地区现在已经有108个小区,71个居委会,我们成立了55个党支部,由于数量较多,这对如何通过党建引领提升区域的公共服务提出了更高要求。从工作做法上来说,我们积极探索镇管社区模式,在这方面也取得了一些成效。尤其是馨佳园大型居住社区多元化治理成果多次被上海主流媒体报道,受到了市区两级的高度关注。我们从党建的架构上来说,建立了镇党委到社区党委,到两个基本管理单元的党委,菊泉和共泰,再到居民区的党支部。通过这样的架构来强化顾村的社区治理支撑和保障,并依托党建引领,搭好共治平台,发挥自治作用,来做好社区治理,创建和谐小区,效果很明显。

      在镇党委层面上,对公共资源配套进行保障,一是做实两个基本管理单元,在菊泉设立了社区事务受理服务中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心、城市网格化综合管理中心、市场监督管理所、派出所的“3+3”中心,方便沪太路西片居民办事。二是对老百姓开门七件事给予方便,新建设标准化菜场、回购5.4万平方米的商业用房打造综合性菊盛路一条街、引入龙湖北城天街综合性商场、缩短公交间隔等,给百姓打造宜居15分钟生活圈。三是对民生项目加大引进投入,如华山北院、华二宝山实验、馨佳园体育中心等优质医疗、教育、文体项目,来不断满足群众对高品质生活的需求。

    图片说明:2017年6月百姓诗社成立

      在社区党委、基本管理单元层面,不断搭建好共治平台,如菊泉基本管理单元以“百姓自我服务家园”为核心,共泰管理单元以“为民服务中心”为核心,发动党员骨干和热心居民做志愿者,常态化、长效化开展各类便民志愿服务活动,为百姓的日常生活提供了很大便捷性。经过近几年的培育,顾村有了很多具备“合作理念、奉献精神”的成熟志愿服务团队,如“三鸟齐鸣、“四治心连心”、“知心姐姐”等志愿团队,有效激发了顾村社区治理的活力。

    图片说明:华山医院专家在心连心茶室开展义诊活动

      居民区党支部层面,则发挥好“三驾马车”的核心作用,督促好物业、指导好业委员、宣传发动好党员群众,在美丽家园的建设、小区精细化管理中创造了很多的亮点特色,赢得了群众的口碑。如文宝苑居民区党支部,充分发挥党建引领作用,利用宝山特有的社区通平台,让小区居民对小区内的建设进行建言献策,优化一个个区域的环境。同时通过义卖形式筹措资金,老百姓把闲置物品拿到社区进行义卖,筹措建设资金,对小区进行一些微改造,大大提高了小区的美好程度、老百姓的便捷程度,也为我们全区的美丽家园建设、微社区的改造提供了很好的样板。

      村级党组织发挥战斗堡垒作用

      顾村地域面积42平方公里,既有居民区的党支部,同时还有16个行政村,有村的党支部。村的党支部实际上是带领顾村地区农民致富重要的带头人。尤其近几年,经济发展、产业转型以及城市建设、管理等方面都承载着繁重的任务。就各村级党组织来说,各村两委班子都率先垂范,在五违四必整治、无违创建、环保整治的过程中都发挥“5+2”、“白+黑”精神,走进群众家中宣传拆违、宣传河道治理、环保整治的意义,做通群众的思想,有的党支部为了助推企业的搬离,主动去江浙一带帮忙寻找合适的厂址等等,全面加快拆违等工作的进度。

    图片说明:在农村全面开展“党员家庭户”亮牌工作

      这两年在全镇上下的努力下,共计拆除了违法建筑面积约500万平方米。全镇156条河道基本消除黑臭,41条段河道开展了轮疏工作,总长约34.82公里,43条河道完成消除劣五类水质计划,还新建了亲水平台、宽木栈桥等设施,不断改善水生态环境。可以说,村级党组织在引领上、党员在发动群众上都起到了积极的作用,有效助力了镇党委的重点工作。顾村农村离天蓝、水清、岸洁、地绿的目标也越来越近。顾村的很多老百姓说,这几年通过河道治理,村级河道看上去像公园里的河道一样了。

      这几年,这些党支部在啃一块块硬骨头,打一场场攻坚战中,支部建设在强化,也涌现出很多优秀的基层党员干部。比如朱家弄村的支部书记王心伟同志,他是一位年轻的、新的支部书记,他每天定期巡河,发现问题马上想方设法解决,因为他比较年轻,工作方法也在不断地提高,逐步得到地区群众的认可和欢迎。随着干部年龄的年轻化,他们的学历层次也大大提高了。现在的村支部书记学历大多是大学、大专,他们的能力水平也在工作中不断得到提高和锻炼,成为一支非常有力的、贯彻好党委、政府中心工作要求的生力军。

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