老房子美起来、老邻居熟起来,石泉街道用精细化管理留存城市的温度
2018/11/9 9:00:36来源:东方网作者:王佳燕 编辑:吴怡闻

  •   东方网记者王佳燕11月9日报道:霞光起,日初升,一大批民族工业在苏州河畔集聚,近现代工业文明自此萌芽,带来了一群勤劳、朴实的产业工人和劳动人民。他们中的一部分来到普陀石泉地区,在这片土地上开始了他们对美好生活的追求。几十年风云变幻,一代代石泉人延续着血脉里的勤劳和智慧,始终坚定地守护着这个美丽的家园。

      

      图片说明:普陀区石泉街道党工委书记宋胜利做客东方网(王泳婷/摄)

      近日,由东方网主办的“让上海的名片更闪亮,让百姓的生活更精彩”改革开放40年街镇书记访谈栏目,邀请到了普陀区石泉街道党工委书记宋胜利做客东方网演播室,带领我们回望石泉的“前世今生”,走近精细化管理的新石泉。

      

      图片说明:普陀区石泉街道党工委书记宋胜利(王泳婷/摄)

      孕生:勤劳,是石泉人记忆里的烙印

      时钟拨回解放前,石泉地区的历史就从这里开始讲起。苏州河作为上海近代工业的“摇篮”,以开放的姿态迎接着一批批各地而来的产业工人。由于临近苏州河,一部分工人来到了石泉地区,集聚而居形成了一些居住区。解放后,政府通过“自建公助”形式,建设了棉纺新村、铁路新村、石泉新村等早期一批工人新村,大量劳动人民入驻石泉,孕育了石泉人勤劳、朴实的品格。

      

      图片说明:棉纺新村资料图

      1978年,改革开放的号角吹响,40年来,石泉迎来了大发展。前20年,政府通过征收农田、菜地等,集中建设住宅小区,如管弄新村,绿叶小区等。后20年,通过房地产开发,一批商品房小区面世,比如秋月枫舍、品尊国际等,石泉老百姓的居住环境得到了实质性的提升。但石泉人不改勤劳朴实、吃苦耐劳,将美好的品格传承了下来。

      

      图片说明:品尊国际航拍图

      近些年,石泉地区涌现了一大批劳动模范和先进人物。目前工作或生活在石泉的全国劳模和上海市劳模共有22人,包括徐虎、查文红、金晶、陈扣娣等劳模和先进人物。这些先进人物践行着榜样的力量,身体力行、以身作则,引领着石泉人民用自己勤劳的双手来创造美好的生活。“依靠勤劳的人民,石泉的明天一定更加美好。”宋胜利说。

      蜕变:温度,是石泉精细化管理的核心

      石泉地区总体上是一个居住型城区。石泉街道位于普陀区中部,共有25个居民区,有82个住宅小区,占地面积3.53平方公里,居住人口约10万。石泉街道老旧小区、公房小区、混合型小区多,人口相对密集,为城市管理带来了很大难度。“对标卓越的全球城市,城市管理必须像绣花一样精细。石泉在城市精细化管理上下足了功夫。”宋胜利说。

      按照区委区政府的统一部署,近阶段,石泉街道主要从“拆、建、管、美”四个方面推进精细化管理,实现了石泉“拆旧迎新”的蜕变,从居民的实际需求出发,处处体现城市的温度。在“拆”的方面,石泉围绕住宅小区违建多、道路沿线“居改非”多、小区底层破墙开门多的“三多”现象,着力补“短板”、整“五违”、创“无违”。14个月的时间,共拆除违法建筑1200余处,面积35万平方米,整治“居改非”门店670余处,天井、绿化带违法开门1800余处。拆违过程中,石泉依托党建引领,引入基层协商、帮困托底等,切实从居民出发解决问题,形成了“八步工作法”,拆违不拆心、拆墙不拆情。  

      

      图片说明:石泉路兰田路中心花园拆违前后

      在“建”的方面,石泉也是有章有法。借助普陀区为每个街道选派的社区规划师,石泉对街道整体层面进行统一规划,对道路和小区等局部进行专业设计。在小区建设上,针对小区不同特点和情况,结合居民的实际需求,分为基础型、提升型、精品型三类。“基础型”建设主要开展路面硬化、地面绿化和墙面美化,“提升型”主要是城市微更新,改造出休闲场所或健身步道,“精品型”主要是配合旧住房综合修缮工程,同步落实房屋立面及空调外机的规整、架空线落地、智能化非机动车棚改造等。  

      图片说明:中山北路2701弄11号拆违前后

      在“管”的方面,石泉把街道划分成三个片区进行管理。在每个片区设置片区中心、服务站和管理站。服务站提供党群服务,包括两代表一委员接待室、老书记工作室,以及助餐、助老、托幼、文化娱乐等服务。管理站承接了网格管理功能,把街道的各支管理力量切分后下沉到片区。管理力量在片区聚合,联合巡查、联合执法、联合处置,发现问题当场处置,把网格化管理的大循环变成事发现场的微循环,实施一年来,事件的发现率、回复率、结案率和满意度明显提高。

      

      图片说明:兰田片区党群分中心

      在“美”的方面,石泉围绕“美丽楼组、美丽家园、美丽街区”开展工作。美丽楼组建设中,推出了一系列具体行动,如确定每周四为环境卫生日,机关干部、居委会干部、志愿者一同到楼道里清理楼道堆物;采取“共建单位支持一点、政府补贴一点、居民筹措一点”的方法对部分楼道进行美化改造、硬件设施提升等,而楼道刷成什么样、怎么刷,都由居民说了算。楼道的软件建设方面,鼓励有条件的楼组在底楼或顶楼开设公共客厅,没有条件的则在公共区域墙面开设专栏,设置风采展示、便民提示、信息共享、党建宣传等栏目。由居民自己维护客厅和专栏,增强了居民“主人翁”意识,也为居民提供了相互交流的平台。“这些工作到位了,楼道环境就好了,邻里关系也好了。”宋胜利说,通过工作的不断深入推进,小区面貌将越来越整洁、有序、安全、有活力,群众的获得感和满意度也将大幅提升,这就是精细化管理的目的所在。

      发展:党建,是石泉社区工作的钥匙

      社区是城市社会的基本单位,要做好社区工作,使街道更好地发展,宋胜利给出了两个字——党建。目前,石泉街道正聚焦党建影响力和党建凝聚力两项工程的打造。

      党建影响力工程方面,将通过“点、线、面”结合的形式,形成党建工作的全方位融合、党建元素的全社区覆盖、党建氛围的全立面营造。以25个居民区为“点”,结合居委会标准化建设,推行居民区党组织“亮灯、树旗、佩徽”活动。“线”是要打造石泉的党建文化路,今年在管弄路全路段770米范围内,结合沿路两侧各单位的党建文化,通过总体设计规划,联合展示党建宣传、文明宣传、廉政宣传、法制宣传、先进人物宣传等内容,近距离推送给往来居民群众。“面”是片区党群分中心和楼宇工作站。党群分中心为居民提供家门口的便捷服务,解决居民的实际困难;楼宇工作站以“楼长制”为抓手,开展“两新组织”党建。

      党建凝聚力工程方面,街道党工委结合“大调研”,开展“百日大走访”活动。居委会干部要挨家挨户到居民家里走访,通过“走百家门、听百家言、知百家情、解百家忧、暖百家心”,增加社区干部和群众之间的情感粘度。此外,还推行了居委会和业委会交叉任职等办法,逐步形成社区治理的良性循环。

      “通过党建工作,我们把社区群众紧紧凝聚在党组织周围,让大家共同为社区建设出力。只要我们把党建做细、做实、做强,就一定能够得到群众的认同与支持,我们也能够更好地满足群众对美好生活的向往和追求。”宋胜利说。

      (本文图片除署名外均由石泉街道提供)

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