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决胜污染防治攻坚战 加快建设美丽静安

2020/6/5 11:04:02 来源:静安报 选稿:潘子慧

  2019年是全面加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战、建设“美丽静安”的关键年,也是静安区“十三五”规划、第七轮环保三年行动计划及大气、水、土壤等污染防治计划全面推进之年。静安区深入贯彻落实党的十九大精神,全面落实国家和上海市有关部署,扎实推进生态环境保护建设,不断加强监管执法,推进区域环境质量持续改善,促进经济社会与环境保护协调发展,为决战决胜污染防治攻坚战、加快建设美丽静安打下坚实基础。

  质量篇

  环境质量总体状况

  环境空气质量

  主要污染指标均达到标准。2019年,静安区环境空气质量指数(AQI)优良天数为310天,优良率为84.9%。其中,优89天,占24.4%;良221天,占60.5%;轻度污染49天,占13.4%;中度污染6天,占1.6%;无重度污染和严重污染天。近五年全区环境空气质量总体呈改善态势。

  水环境质量

  河道总体水质改善明显。2019年,全区市管河道3个断面中,水质综合污染指数在0.87-1.03之间,平均综合污染指数为0.97,与2018年相比,改善率为30.7%,保持近五年持续改善态势;其中走马塘——共和新路桥断面消除劣V类,提前达标。区管河道3个断面均达到II类标准;4个断面水质相较去年均改善1个类别,水质综合污染指数在0.30-0.48之间,平均水质综合污染指数为0.37,与2018年相比,改善率38.3%,保持近五年持续改善态势。

  声环境质量

  区域环境噪声稳定达标。2019年,区域环境噪声昼间时段平均等效声级为55.7dB(A),夜间时段平均等效声级为47.3dB(A);道路交通噪声昼间时段平均等效声级为68.7dB(A),夜间时段平均等效声级为65.6dB(A),与2018年相比,均保持稳定。

  工作篇

  主要工作进展情况

  第七轮环保三年行动计划

  2019年,区委、区政府高度重视污染防治工作,扎实推进第七轮环保三年行动计划各项任务。行动计划共安排水、大气、土壤(地下水)、固体废物、声环境、工业污染防治、生态环境保护建设、循环经济与绿色生活、政策机制和能力建设等9个专项61个任务项目,各项任务稳步推进,全面完成节点目标。

  第二轮中央生态环保督察

  中央第一生态环境保护督察组进驻上海开展生态环境保护督察期间,全区共收到并落实督察组要求的转办单89件,收集上报材料31批次80项,累计收到督察组交办信访件140件,截至2019年底已办结124件,阶段性办结16件。针对信访件,累计立案处罚18件,实际处罚金额64.4万元,责令整改45家,关停取缔1家,查封扣押1家,约谈企业负责人10人次。按照边督边改工作要求,通过自查复核和集中复核,分15批次现场复核85个点位,无回潮现象,切实解决突出生态环境问题。

  第二次全国污染源普查

  历经三年,依序完成普查前期准备、清查建库、入户调查和数据采集、污染物产排量核算、数据汇总审核、普查定库和档案管理等各阶段工作任务,顺利通过市级验收。通过普查,建立全区污染源“一套数、一张图和一套核算方法”,覆盖工业、生活、移动、汽修、工地、泵站、餐饮、产业园区等各类污染源共2714个。完成普查档案管理工作,共梳理2014件,通过市普查办检查组验收。

  环保投入情况

  2019年全区环保投入资金109614.17万元。其中用于污染防治22103.47万元,占比20.1%;城市环境基础设施建设投资占比77.3%;环境管理能力建设投资占比0.7%;环保设施运转费1552.40万元,占比1.4%;其他方面投资65万元,占比0.5%。

  水环境治理与保护

  静安区水污染防治行动计划共22个项目,其中,3个工程性项目已完成2项,推进中1项;19个管理型项目已完成16项,推进中3项。全区6个地表水环境质量考核断面已全部达标,断面水质均优于考核目标1-2个类别。

  大气污染防治

  根据《静安区2019年清洁空气行动计划工作方案》和任务清单,开展锅炉提标改造、挥发性有机物源头减排、餐饮油烟在线监控和第三方治理、区域扬尘监管等31项重点工作,截至2019年底均已基本完成。

  土壤污染防治

  加强“五违四必”整治后地块土壤环境监管,拆除3个地块的违法生产企业。做好建设用地全生命周期管理,辖区内3个疑似污染地块、4个污染地块相关信息上传至系统并向社会公开。加强建设用地场地调查评估和治理修复的监督管理,建立“跨前一步—全程参与—项目预审—后续监督”的土壤污染防治机制。

  固体废物管理

  2019年,共安全处置医疗废物4602.26吨,完成142家单位213.21吨危险废物的转移工作。开展危险废物专项治理,完成10处疑似固体废物堆放点排查和整治。持续推进垃圾分类及绿色账户工作,780个居住区检查达标率达到97.3%,11个街镇获评市生活垃圾分类示范街镇,基本实现生活垃圾分类全覆盖。全区日均分出湿垃圾486.6吨、各类可回收物330.89吨。

  辐射安全管理

  2019年,共受理辐射类许可审批申请81件;辐射项目环评审批4件;手机基站备案363件。全区共有核技术利用单位215家,其中部管单位2家、市管单位21家、区管单位192家。

  建设项目和排污许可管理

  严把环评审批和排污许可源头关,2019年共完成建设项目环评审批22件,对953件自行网上备案项目进行审查。完成62家企业排污许可证申请与核发工作。

  工业污染防治及产业升级

  持续做好“十小”企业梳理排查,严防“十小”企业产生。不断优化产业结构调整,重点跟踪推进工业企业搬迁,上海汇众汽车制造有限公司轿车车桥配件厂、劳动报社印务中心完成关闭搬迁,上海雷迪埃电子有限公司预计于2020年完成搬迁。

  环境风险防范和应急保障

  组织突发环境事故应急处置演练,通过现场模拟重点测试综合分析、应急监测、设备操作、安全防护等,验证应急预案是否规范严谨、客观科学,提高突发环境事件应急处置能力,确保区域环境安全。全年共妥善处理3起突发环境应急警情。

  环境监察与执法

  2019年,共出动执法人员13532人次,现场检查各类污染源3561户次,完成“双随机”抽查检查241户次。积极开展餐饮、锅炉、印刷及VOCs企业、危险废物、加油站等专项执法检查工作。不断加大环境违法行为打击力度,共作出行政处罚决定60件,罚款人民币143.35万元;累计发出《责令改正通知书》147份,《违法行为告知单》30份。

  环境监测

  2019年,共取得生态环境监测数据335619个(含环境质量监测数据),固定污染源监督性监测数据1425个,纠纷监测数据810个,入户检查数据356个,公交目测数据1422个,柴油车路检数据196个,遥测数据511个,柴油货车攻坚战期间道口目测数据46850个。

  绿色低碳实践

  编制完成全区海绵城市建设规划方案。结合24项道路大中修工程,实施透水性人行道建设75076平方米;推进楔形绿地、大宁绿地及周边区域等海绵城市重点区域建设;完成虬江路街心花园、大统路绿地等绿地新建和改造6.02万平方米;加强新建、改建项目源头管控,引入“+海绵”理念,推进常规水资源节约使用。

  公众参与和监督

  组织开展“美丽静安,我是行动者”静安区2019年六五环境日主题宣传,通过举办各类线上线下环保宣传活动,吸引社会公众广泛参与。全年共办理5件人大建议和政协提案,均按时按要求完成答复反馈,办结率和满意率保持100%。累计受理处理各类环境投诉、举报1709件,其中“12345”市民服务热线投诉1591件,其他投诉举报118件,处理率达到100%,回复率达到100%,满意率大于90%。建立完善先行联系和信访回访制度,坚持深入社区解决群众急难愁环境问题,多次受到投诉市民的感谢和表扬。