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嘉定管理的“真空地带”消失了

2019/12/10 9:43:50 来源:嘉定报 作者:张怡 俞超 选稿:潘馨仪

  安亭和花桥、华亭和浏河,两地四镇地域相接、人缘相亲、经济相融、文化相通。但交界处,往往也是管理的“真空地带”。今年以来,两地四镇的基层党组织主动跨前,聚焦突出问题,上下联动、合力整改。

  12月5日晚上7点,安亭、花桥两地城管部门对两地交界处的曹安公路、昌吉路等沿线开展联合执法行动。“在这里设摊不安全因素比较多,也影响环境。”在曹安公路上,执法人员截获了一辆流动点心车,不过摊主辩称自己所在的地方属于江苏花桥,于是,两地执法人员一起亮明身份,对他的经营工具实施暂扣,并处以罚款。“我们今天是联合执法,不管你在花桥还是安亭地界,我们都可以对你进行处罚。”安亭城管中队安亭片区长夏登从对摊主进行了告知。

  夏登从表示,此前在结合部执法,对方为了逃避处罚常常会跑入江苏地界,执法人员也就拿他没办法,夜间执法的效果因此大打折扣。联合执法破解了这一难题!如今,这样的联合执法周周有,整治成效也十分显著,安亭、花桥交界处的夜间违规占道经营之风得到有力遏制。主题教育开展以来,安亭镇对照整治内容,初步排摸出“跨区域调研不充分”“执法衔接不畅”等多个问题,两地打破地域壁垒,对跨门经营、占道设摊等违法经营行为联手进行整治查处,并通过签订《安亭与花桥城管推进市容环境联合行动共建协议书》、设置联合岗亭等,提高执法“默契”度,使安亭、花桥边界地区从充满矛盾纠纷的“是非地”,变成和睦相处的“联心地”。

  在此次主题教育中,安亭镇还充分利用专项整治工作契机,在安亭、花桥共同成立“推进长三角一体化高质量发展办公室”的基础上,成立了临时党支部,充分发挥党支部和党员在一体化发展中的战斗堡垒作用和先锋模范作用,统筹协调两地事务的处置。针对水务、环保、无证行医、卫生、施工等问题,两地签订合作协议,建立联席会议机制,共同协商解决。

  “隔河相望,从我家可以看到你家。”这是华亭镇毛桥村村民与太仓市浏河镇浏南村村民见面时,常常会打趣说的一句话。在推进长三角一体化发展的大背景下,让乡里乡亲的“一家人”更加融合共通,华亭镇毛桥村党总支书记、镇旅游办主任成文峰思考的是,如何突破地域约束,建立起真正有成效的管理措施?在镇级有关部门的指导和支持下,以“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治为契机,毛桥村通过党建促共建,把党员的能量充分发挥出来。

  在两地交界处,有一个“两不管”地块,常常出现偷倒垃圾、无人清理的情况,影响两个村的环境,村民常常抱怨。但是,没有划清责任归属,双方管理部门也无从下手。“咱们一起来干,要干就得干好。”成文峰找到了浏南村党委副书记钱姗姗,两位年轻的村干部一拍即合,决定通过发挥党员先锋模范作用,号召党员和志愿者一起参与整治。

  从联系作业车辆到处理各种垃圾再到平整土地,一个星期之内,就解决了这个“两不管”地块脏乱差的问题。同时,还在地块旁边竖立了围栏、安装了高清摄像头,防止偷倒现象的再次发生。

  整治一处环境并不难,难的是如何转变工作作风,形成两地合作共同发展的长效工作机制。尝到了党建合作带来的甜头,毛桥村和浏南村两地党员之前很少交流,主题教育后几乎周周都有互动。从“0”到“1”,双方成立了跨省行动的“邻里共治党支部”,建立起一支联络员队伍,提高共建效率。

  从“无人管”变成“一起管”,“党建共建、邻里共治”正在成为连接两村的强有力纽带。在镇级层面,华亭和浏河两地党委政府还签订了《推进华亭、浏河一体化发展战略框架协议》《区域化党建共建联建协议》《社会治理一体化发展合作协议》等一系列共建合作协议,建立了沟通协商机制,召集10名“跨省相邻”的村居党组织书记,互报家门、互诉需求、互通有无,形成了两镇“5+5”村居党组织共建矩阵,并建立了“尚亭美仓”“新新向农”“多彩塘桥”“邻里共治”等多个跨省共建品牌,共同推动党建共建、产业发展、跨省治理、农业旅游、人才建设等方面的融合发展。