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浦东惠南镇“家门口”服务提质增能纪实

2019/7/12 9:15:25 来源:浦东时报 作者:须双双 选稿:费扬

  一张沙发从居委书记的办公室搬到了居民共享的会客厅;几张按摩椅放在村委会供有需要的农村老人免费使用;原创“惠生活”电子地图串联起百姓需求,还可以登录“家门口”服务的线上平台……

  今年以来,惠南镇按照区委区政府关于“家门口”服务提质增能工作要求,以海沈村、梅花居民区作为一村一居试点样板居村,由点及面,全面铺开“家门口”服务提质增能建设工作,通过资源下沉、服务下移,将居民群众最需要的就业、养老、物业等服务送到身边,打通民生服务“最后一公里”,在提升群众的获得感、幸福感、安全感的同时,提高公共服务和社会治理水平,让“家门口”成为群众的另一个“家”。

  共享是成功的关键

  走进位于兴东佳苑小区内的梅花居委“家门口”服务站,圆形大厅整洁明亮,各项服务清单上墙明示,身着绿色马甲的工作人员笑脸相迎,恭候在服务台后。

  梅花居民区党总支书记陆洪春介绍:“在此次提质增能中,我们充分利用原本半闲置的中厅空间,将服务接待处设置在公共大厅内,确保居民进门可见,而且是全视角可见。这样的开放型设置,实现居民来办事,不开ー扇门,只问一个人。”

  根据“办公空间趋零化、服务空间最大化”的要求,梅花居委“家门口”服务站原本在二楼办公的社工全部迁入一楼的首问接待区域,居委、物业、业委会工作人员在服务接待区合署办公,实现全天候接待。在此基础之上,梅花居民区“家门口”服务站还对空间功能布局进行了优化,打造了“四站四厅”。“共享四厅”,即共享客厅、共享书厅、共享展厅和共享议事厅,突出平台搭建、资源共享功能,为居民提供开展活动交流的平台;“共享四站”即便民服务驿站、互助漂流驿站、户外职工驿站、植物养护驿站,突出便民服务、邻里互助功能,为居民提供修小补、助餐为老、绿植养护等便民服务。

  共享,是惠南镇在探索“家门口”服务提质增能建设中嵌入的关键词——旨在打破原有封闭式小“家”概念,营造全方位开放的共享大“家”,力图将“家门口”服务空间真正打造成教育服务的阵地、资源融合的驿站、社会治理的平台。

  惠南镇全镇辖区面积65.78平方公里(建成区约20平方公里),有5个镇管社区(民乐、园中、东城、黄路、文源,其中四个为基本管理单元),29个行政村、39个居委,辖区内另有科教园区、工业园区和农业园区。现有常住人口近31万(其中户籍人口12.46万),随着大居建设和人口导入,预计未来5-10年常住人口将达50万人。推进“家门口”服务,任重而道远。

  2019年,惠南镇积极贯彻落实“四高”战略,按照区委、区政府关于“家门口”服务提质增能工作要求,立足于本镇实际,加强谋划组织、推进落实,召开了镇级动员大会,全面传达“家门口”服务提质增能工作要求;组建“家门口”服务提质增能领导班子和推进办,制定实施方案、进度计划和工作流程;推进办下沉每个居村召开现场会,研究布局并形成一居村一方案,报镇领导小组审核;引入专家团队,深入开展居村调研活动,提升社区治理能级。

  按照“家门口”服务体系提质增能要求,惠南镇目前已完成68个居村“家门口”提质增能全覆盖建设,建成村“家门口”服务中心23个、居民区“家门口”服务站39个,另外有6个村因为动迁、空壳村等原因,经请示新区地工委同意后,建设村服务站3个、服务点3个。

  除了靓丽的外在“颜值”,惠南以区域化党建“惠民联盟”为载体,整合惠民学盟、惠民商盟、惠民艺盟等资源,搭建“家门口”为民服务平台,通过四盟资源和百姓需求进行整合对接,共形成服务项目131项,并制作折页下发到各居村,进行点单预约后,送服务到“家门口”,形成“镇-社区-居村”三级共享平台,满足群众不同层次的需求。

  各项区域资源随着“惠民四盟”下沉居村,让“家门口”更有内涵。

  例如,惠民学盟单位少体校——奥运冠军钟天使的母校,为海沈村骑行业余选手、爱好者提供体育指导;惠民医盟单位浦东医院为海沈村提供运动健康医疗团队,并针对各类群众团队和不同年龄的村民提供全程健康指导。

  农村地区教育资源匮乏,海沈村联动远东村、桥北村,通过惠民艺盟资源,为喜爱绘画的村里娃开设了“五彩惠南·缤纷庭院“——惠民艺盟周末绘画小课堂。

  一村一居个性化定制

  “在推进‘家门口’服务提质增能的过程中,惠南镇将‘家门口’建设进行项目化、责任化、清单化、个性化分解落实,既确保全部居村统一达标,又注重不同类型的居村因地制宜建设。”副镇长富燕萍说。

  由此,惠南镇根据各居村实际情况,推动一居村一方案落实,让“家门口”百花齐放,各具特色。

  在奥运冠军钟天使的家乡——海沈村,今年,“家门口”服务中心里新添了一间钟天使荣誉室,打造了自行车陈列馆,弘扬吃苦耐劳、奋发向上、努力拼搏、为国争光的奥运精神,挂牌青少年教育基地。今年以来,已经吸引了超过数千人次的参观游览。

  此外,针对农村地区特点,海沈村“家门口”服务中心利用现有“家门口”服务站空间,开辟主打农业服务为主的共享工作间——“农事共享屋”,提供优质果种、花卉等农特产品代采购及配套技术指导服务等,满足农户家门口种、产需求。考虑到村里老年人较多,村委会通过党建共建,与共建单位“众筹”资金,在“家门口”添置按摩椅,给“家门口”为老服务再添暖心一笔。

  在远东村,通过“家门口”服务提质增能,实现了物业服务进农村。24小时应急维修特约服务站的电话,在远东村物业服务点的墙上清晰地显示,停水、停电,只要一个电话,村里的物业服务专职人员,就会来到村民家中排忧解难。

  梅花居民区党总支以创建市级物业党建联建示范点为契机,整合居委会、物业服务企业、住宅小区业委会成立了物业党建联合支部,被居民称为“红色管家”。梅花居民区依托“红色管家”党建项目,借助新设置的“家门口”服务站物业服务点这个平台,对居民反映最强烈、热线投诉工单最多、最迫切需要解决的物业管理问题,形成了“1+3+X”的服务体系,有效化解了居住环境脏乱差、外来车辆随意出入、公共部位年久失修等小区治理的一些顽疾。

  此外,南门居民区的潘金林书法工作室、颐景园居民区的幸福“驿”站等,作为“家门口”服务的自选动作,进一步提高群众的获得感、满意度和幸福感。

  事前事中事后群众全参与

  家住海沈村的陈月才夫妇平时特别喜欢锻炼,每天在自家场地上跟着音乐做健身操,在他们的带动下,跟着学习健身操的邻居也越来越多,可是陈月才家的场地却容不下更多的村民来锻炼。村委会得知这一情况后,在“家门口”服务中心改建中,把村委会后面坑洼的场地做成平整的沥青场地,让陈月才带领队伍前来锻炼。

  但遇到刮风下雨,村民们就没有了可以锻炼的固定场所。村里召开民主议事会,一致决定在村“家门口”服务提质增能建设中,把原先底楼大办公室装修规划成舞蹈厅,满足村民所需。此后大家天天过来锻炼,村民们的精神面貌也焕然一新。

  在推进“家门口”服务提质增能工作中,惠南群众成了最有话语权的人。这要得益于惠南镇制定出台的《惠南镇社区“三会一代理”制度实施细则》,运用“三会一代理”制度,事前广泛征集群众需求、事中充分协商、事后评议评价,形成群众全程参与的完整闭环,为群众参与、共商共治提供了体制保障。

  梅花居委党总支书记陆洪春介绍,辖区的所有建设项目、普惠性决策,都会通过“三会”方式,即听证会、协调会和评议会,全过程征询百姓意见。除了走访调研、座谈访谈、召开“三会”等方式外,梅花居民区“家门口”服务站也为“沉默的少数”建立沟通渠道,二楼的中厅有一棵“心愿树”和一个“心愿箱”,居民可以将微心愿写在梅花状的心愿卡上,挂在树上或投入心愿箱,同时也倡导认领微心愿,实现邻里互助。

  而陆楼村积极运用“三会”机制,解决矛盾难题,针对陆楼村5处大棚房整治,村委会首先召开村两委班子及扩大会议,制定研究如何有效拆除的方案,随后召开村内相关党员骨干、相关村民代表、相关村民组长等不同层面的听证会,充分听取他们的宝贵意见。通过镇相关职能部门牵头召开的协调会,首先让当事人知道事态的严重性,其次通过职能部门的解释,帮助5名当事人平复心情,拆违得以顺利进行。在成功拆除5处违章建筑后,陆楼村及时召开评议会,听取周围百姓评价,并获得了百姓的一致认可。

  南门居民区公园新村12号和14号的居民反映,辖区道路因没有路灯,一到晚上漆黑一片,居民夜间出行存在安全隐患。居委会了解到这一情况后,很快召开了居民听证会,居民们纷纷表示安装路灯能够改善居民夜间出行不安全的问题。居委会掌握情况后向文源社区作了反映,最后由社区出资安装路灯。

  与此同时,又有居民提出路灯安装后会不会影响晚上睡觉,于是居委会又召开协调会,对路灯安装的方式和位置进行讨论,经讨论后居民达成一致意见,赞成安装路灯。亮灯后,困扰居民多年的夜间出行安全问题终于得到了圆满解决。

  随后,居委会组织居民召开项目评议会。会上该项目受到居民的一致好评。居民孙阿姨高兴地说,“以前一到晚上都是漆黑一片,什么都看不到,一些上下班的人很不方便。现在好了,安装了路灯,晚上亮堂堂的,大家以后再也不用摸黑走夜路了。”

  据悉,在完成“家门口”服务提质增能工作任务之后,惠南镇还将持续推进服务品质提升,进行定时、定期、定点的居村带头人及社工培训,多措并举,以“全岗通”模式辅助“家门口”服务体系,让百姓有家的感觉。

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