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长宁区深化创新治理 打造美丽街区

2019/4/12 11:04:08 来源:长宁时报 选稿:孙梦柳

  黄金城道步行街位于古北新区核心地带,作为长宁古北国际社区的靓丽名片,多年来一直代表着生活在古北的境内外居民对高品质的生活追求。但在日常的工作走访中,我们感到步行街的街区形态、管理水平正逐年“Low”化,前景不容乐观。

  为此,我带领调研组多次实地查勘和走访步行街管理方、沿街商铺及居民小区,对黄金城道步行街的管理现状进行深入调研。据了解,步行街现场招商、秩序管理、设备维护、环境清洁、绿化养护等日常管理运营成本需300-400万元/年,管理方上海古北房产租赁有限公司目前采用“以街养街”的模式,通过6个临时固定构筑物的租金、临时小木屋租金、花车租金与步行街商业路演、路展收入来平衡收支,但逐渐入不敷出。

  通过调研,我们认为问题症结主要有以下三方面:一是运营收入大幅下降,管理经费压缩。受上级单位取消步行街管理补贴、临时固定构筑物规划临证到期、以及各类租金和商业路演收入减少等影响,导致管理方经费缩减,只能通过不断减少维护内容、人员配置、景观灯光等控制成本。二是设施老化普遍存在,维护需求迫切。步行街建成使用至今已逾10年,部分设施已超过使用年限,急需更新、维修,每年的运营维护成本水涨船高。三是商户经营乱象频出,物业力不从心。随着新商业模式不断涌现,共享单车、外卖等带来的非机动车辆乱停乱穿现象日益严重。部分商铺存在违法搭建、偷扔垃圾、违规设置店招、超出经营范围等现象,物业管理方心有余力不足。

  针对以上问题,我们通过区、街、居三级联动效应,积极发挥行政党组工作平台作用,确定了先期走访摸底、前期会商研究、中期落实托底、后期共治管理的“四步走”策略,目前推进情况是:一是积极开展综合整治,维护街区功能形态。为改善步行街生态环境,虹桥街道牵头对街区内商户违法建筑、违规广告、油烟扰民等进行了集中清理。对步行街上原有临时规划许可的,用于配套服务的构筑物,会同区相关部门多次研究,逐级申报纳入“缓拆”,尽量保留配套功能及风貌形态。二是积极协调部门联动,落实托底管理责任。会同区建交委、绿化市容局等部门多次实地探勘,商讨形成解决方案,对部分管理责任进行托底。区绿化市容局接管了古北物业管理外的绿化养护、保洁工作,并提升了步行街植物观赏性,新增大小容器花钵126只,悬挂花器129只,营造绿色亮点。区建交委对步行街周边道板破损等问题进行了道路翻修、整新。虹桥街道将步行街内210家沿街商户纳入分类垃圾上门收集范围,并形成相关工作经验。

  下一步,我们将重点探索黄金城道步行街社区共治及智能化管理新模式。一是探索建立业主治理联盟,制定街坊公约。策划由街道牵头组建黄金城道步行街联合治理委员会,召集周边小区的业委会、商户代表,以业主联盟为核心主体,制定《街坊公约》,对涉及居民、商户公共权利的各类事务进行决策、管理、执行,并对各主体共享共治所应该担负的责任和义务进行约定。二是探索设立步行街社区共治共享专项基金。策划设立黄金城道步行街共享共治专项基金,由沿线小区业主维修基金或小区公共收益、沿街商户按比例出资共同组成,用于除已由政府托底以外的各类设备设施日常运行维护相关支出,并对使用情况定期公示。三是探索打造步行街AI+智慧街区。引进相关信息技术企业专题研究,通过多方众筹模式,将步行街内的管理、服务、文化、休闲等内容通过信息化智能化应用的形式,为居民、商户提供智慧服务,将黄金城道步行街打造成智慧灵动的未来街区。

  党的十九大报告在加强和创新社会治理领域中,提出要建立起共建共享共治的社会治理格局,黄金城道步行街的案例为我们提供了又一片探索社会治理创新的“试验田”。创新社会治理,我们始终在路上。

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