13000人次代表暗访600点位
上海人大如何推动生活垃圾分类攻坚克难?  
2020/1/17 9:00:35来源:东方网作者:仲颖 编辑:黄雪婷
  •   在去年年初的市人代会通过《生活垃圾管理条例》后,如何确保条例实施,成为上海市人大常委会必须面对和解决的重大问题。今天小编就为您梳理一下这一年上海人大是如何一步步破解这一难题的。

      高票通过法规 “新时尚”持久战迈出关键第一步

      2018年9月、11月、12月,在市人大常委会会议三次对《上海市生活垃圾管理条例(草案)》进行审议后,条例(草案)提交市十五届人大二次会议审议并高票通过。这次审议共有代表488人次提出646条意见和建议。代表提出的意见涉及修改的地方43处,最终改了22处,半数意见得到采纳。

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    图片说明:十五届人大二次会议表决通过《上海市生活垃圾管理条例(草案)》

    图片说明:《上海市生活垃圾管理条例(草案)》修改稿提交十五届人大二次会议审议

    图片说明:2019年1月人代会上代表分组审议《上海市生活垃圾管理条例(草案)》

    图片说明:十五届人大二次会议听取《上海市生活垃圾管理条例(草案)》的说明

      开展全覆盖调研 走遍16个区明察暗访

      条例通过之后,如何取得更好的实施效果?市人大常委会将本市推进生活垃圾全程分类管理的专项监督列为2019年重点监督项目,4月18日专项监督调研启动,监督的重点内容为社会宣传动员、硬件设施建设、单位分类先行、法定职责履行、配套制度制定、年度刚性指标完成等六方面。

      专项监督分为两个阶段,7月1日条例施行之前,重点监督调研各级政府、各部门围绕法规实施的各项准备工作的情况,联合16个区人大同步开展,对全市开展全覆盖的明察暗访。

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    图片说明:市人大常委会启动推进生活垃圾全程分类管理专项监督

    图片说明:市政府相关部门汇报贯彻落实条例的情况

    图片说明:部分常委会委员和市人大代表赴长宁区调研

    图片说明:部分常委会委员和市人大代表赴普陀区调研

      垃圾桶旁问民意 今天他们冒雨翻垃圾桶现场纠错

      条例施行当天,市区两级人大代表深入社区、村庄、商业街、酒店、商务中心、湿垃圾处置中心等场所,了解条例实施情况,听取市民意见和建议。在闵行,清晨6点多,区人大代表兵分几路,冒着瓢泼大雨深入全区各街镇社区和街面。在长宁,146名人大代表深入162个小区的442个生活垃圾投放点了解情况。代表们一边打伞一边翻着垃圾桶,为志愿者点赞,也对一些发现的问题现场纠错。

    图片说明:代表们来到闵行区商业街了解分类情况

    图片说明:代表们赴小区了解生活垃圾分类情况

    图片说明:代表们听取小区工作人员生活垃圾分类情况介绍


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      13000人次代表暗访600点位 梳理31个问题推动政府边督边改

      7月1日条例施行之后,上海市人大重点监督调研各类主体落实法定责任、依法推进垃圾全程分类管理的情况。对16各区开展数轮暗访抽查,梳理形成六大类31个问题,推动政府部门边督边改。

      专项监督充分发挥四级人大代表的监督和示范作用,全市13000人次代表参与监督调研、问卷调查、宣传动员和志愿服务。4040名市、区两级人大代表参与的问卷调查结果显示,绝大多数人大代表对自己所在小区和单位的垃圾分类效果都给予了积极肯定。

    图片说明:调研人员暗访医院垃圾分类实施情况

    图片说明:调研人员暗访沿街商铺干湿垃圾分类

    图片说明:调研人员了解可回收垃圾回收情况

    图片说明:调研人员暗访小区生活垃圾分类情况

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      久久为功,相信居民会越分越好!

      常委会直播审议政府报告 指出四大问题提出五条建议

      11月14日,市十五届人大常委会第15次会议听取并审议了人民政府关于本市推进生活垃圾全程分类管理情况的报告,东方网等媒体全程图文直播。会上同时做了市人大常委会关于本市推进生活垃圾全程分类管理情况的专项监督调研报告,在肯定工作成效的同时,指出存在的问题并提出相关建议。

      4个问题:

      ①工作推进不平衡现象仍较明显,部分政府部门管理职责没有落实。

      ②硬件设施建设仍然滞后,末端处置能力明显不足。

      ③一些瓶颈难点问题尚未有效突破,实现垃圾全程分类管理仍然存在障碍。

      ④居民生活垃圾分类习惯尚需进一步养成,分类成效尚需进一步巩固。

      5条建议:

      ①进一步发挥联席会议的综合协调作用,加强督导形成合力。

      ②进一步加快硬件设施建设,夯实生活垃圾全程分类管理的基础。

      ③进一步完善居民小区的分类投放模式,建立常态长效管理机制。

      ④进一步做好宣传动员和执法监督工作,不断增强社会参与的广度和深度。

      ⑤进一步加快破解瓶颈难题,全面实现生活垃圾的全程分类管理。

    图片说明:听取和审议人民政府关于本市推进生活垃圾全程分类管理情况的报告

    图片说明:听取和审议人民政府关于本市推进生活垃圾全程分类管理情况的报告

    图片说明:常委会委员发表审议意见

    图片说明:市人大代表发表审议意见

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      根据《监督调研报告》,越来越多的居民已经发自内心地将垃圾分类作为自己的事情来做。生活垃圾分类从社会治理的难点,成为弥合社会关系、邻里关系的载体,其催生的“共情感”正在不断转化为社区的“共治力”,成为撬动社会治理的有力支点。

      生活垃圾分类管理,改变的是人们的生活习惯,彰显的是城市精细化管理水平、法治建设能力和法规引领作用。如何打好垃圾分类这场攻坚战、持久战?市人大常委会将久久为功,继2019年专项监督之后,2020年继续开展执法监督,以人大监督全力推动全社会共同做好生活垃圾从源头到末端分类管理的工作,推动打造垃圾分类新时尚的上海标本。