打响"四大品牌" 看上海十六区如何各展其能

2018年7月20日 08:55 来源:上观新闻 作者:徐敏 选稿:凌凯敏

  2018年上半年,上海16个区改革创新有哪些主要亮点?市政府发展研究中心的《2018年上半年上海各区经济形势分析报告》(以下简称《报告》)显示,各区积极落实全市打响“四大品牌”、优化综合营商环境、推进长三角一体化发展、实施乡村振兴战略等决策部署,全力抓开局、抓落实,持续推进改革创新、深度转型,推动经济高质量发展。

  第一,打响“四大品牌”,构筑区域发展战略优势。

  《报告》显示,上海各区各展其能,全力打响“四大品牌”。各区积极对接上海“四大品牌”建设,紧锣密鼓出台了系列文件,明确了工作目标,建立了推进机制,构建了总体框架体系,细化了考量指标体系。

  增强城市核心功能,彰显“上海服务”辐射带动。

  浦东新区强化金融贸易核心服务功能,全面提高服务国家战略能力。发挥金融要素市场功能,上海保交所受中国保监会委托管理中国再保险登记系统,上海国际能源交易中心的原油期货正式上市。

  静安区积极实施“全球服务商”计划,打造多种类、多层次、功能互动、协调统一的全球性的国际营运/贸易/服务商体系。

  黄浦区积极对接自贸金改工作,形成16家2018年黄浦区FT账户上报名单,支持外资金融进一步发展,野村证券、九颂山河、美世投资等一批高品质外资金融项目全面启动。

  宝山区着力打造世界级邮轮服务品牌,在全国率先开展邮轮船票试点,邮轮旅客口岸通关人均6秒,领先全球。

  深化创新转型升级,构筑“上海制造”示范廊谷。

  松江区聚焦“6+X”产业集群发展,建设上海科技创新成果转化转移先导区和长三角先进制造业高地,全面建设创新驱动“中国制造”迈向“中国创造”的示范走廊。

  奉贤区聚焦美丽健康产业,全力打造东方美谷品牌,东方美谷研究院、东方美谷检测中心等重大功能性项目作用初显。

  闵行区聚焦科技成果转移转化、军民融合,国际技术交易市场正式落户,国家军民融合产业投资基金、上海市军民融合产业投资基金完成双落地。

  徐汇区以人工智能赋能制造,抓住举办世界人工智能大会西岸峰会契机,着力打造以人工智能为核心的信息技术和临床医疗为重点的生命健康产业集群,构筑人工智能新地标。

  长宁区推动“虹桥智谷”重点载体项目布局和建设,举办各类产业专业活动。

  

  临港松江科技城打造的拉斐尔云廊

  营造新型消费体验,提升“上海购物”消费品质。

  静安区围绕国际消费城市示范区建设,大力实施时尚地标建设、静安后街经济、品牌集聚、商业创新和商旅文体联动等五个专项行动,全面提升商圈的品牌集聚度、消费创新度、时尚引领度、消费贡献度和消费便利度。

  黄浦区聚焦商业项目、品牌服务、公共空间、数字应用、文化体验等要素,加快发展体验型、主题型、休闲型、创意型、智能型等新兴消费业态。

  

  南京西路商圈

  深度挖掘城市记忆,打造“上海文化”靓丽名片。

  普陀区聚焦人文和历史资源,实施红色文化传承、“苏河十八湾”魅力和文化创意产业等3项提升工程,深度挖掘苏州河城市记忆,文化形象魅力的认知度、吸引力、归属感明显增强。

  虹口区围绕延续城市文脉、留住历史记忆,力争到2020年引进和培育3-5家重点文创龙头企业,文创产业发展规模年均增长率保持在两位数以上。

  青浦区利用丰富的古文化、水文化资源,打造“一廊一轴三区”文化空间发展新格局。

  

  虹口鲁迅纪念馆

  

  尚都里——青浦朱家角

  第二,优化区域综合营商环境,提升政府服务能力。

  《报告》显示,上海各区积极提高政务服务效率能级。各区重点聚焦世界银行优化营商环境评价中企业开办、施工许可证取得等“短板”进行简化优化,积极推行网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、快递送、不见面等措施。

  青浦区实施企业开办流程再造,企业开办平均时限压缩至3个工作日,比全市缩短两天,全区45家经济小区全面取消各类服务费用,预计减轻企业开办和运营成本约830万元。

  奉贤区率先试点在银行建立企业注册登记直办点,不动产登记办理期限从原先的41个工作日压缩为5个工作日。

  深化商事制度改革创新。

  长宁区积极为全国网络市场监管与服务探索新路,探索企业登记从“一照一址”向“一照多址”转变、网络市场监管跨省市合作。

  浦东新区深化实施“证照分离”改革,新一批47项改革任务基本实施到位,企业办税、医疗器械、文化3个领域深化改革举措全部落实,“国家食品药品监督管理总局医疗器械技术审评中心医疗器械创新上海服务站”顺利揭牌。

  优化互联网+政务服务。

  徐汇区构建“指尖上、家门口、一体化”智慧政府工作体系,率先建立唯一标识的统一身份认证体系、覆盖全区的电子证照库、电子证照互认共享机制,建成“综合窗口”服务机制。

  虹口区推进网上办税,推出自助领票、专业配送、就近取票等创新服务,涉税事项网上办理率和网上申报率分别达到97.41%和99.04%。

  营造开放创新活跃氛围。

  杨浦区围绕双创示范基地建设,推出“创城e点通”、“无否决人才服务”、“创厢工作站”、“家门口的政务服务”等便利化改革举措,设立“政银通”服务点并发布首个区级标准《“政银通”建设与服务规范》,营造“创新杨浦”优质环境。

  各区着力实施人才工程,全力做好人才引进、人才培育、人才服务。

  

  徐汇行政服务中心

  

  杨浦长阳创谷

  第三,对接长三角一体化,推动高质量区域协同创新发展。

  《报告》显示,上海各区以科创为纽带推动长三角协同发展。

  松江区依托G60科创走廊,巩固面向长三角一体化的先发示范优势。以沪苏湖高铁建设为契机,推动G60科创走廊版本升级,辐射范围扩大至金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥三省一市九地,覆盖面积约7.62万平方公里。

  杨浦区倡议成立长三角双创示范基地联盟,联合长三角地25家国家双创示范基地,采取“轮值主办活动+日常对接”的运行模式,打造具有长三角特色、富有活力的创新创业生态体系。

  聚焦重点领域开展战略合作。

  嘉定区与苏州市共同构建嘉昆太协同创新核心圈,积极探索“科创飞地”建设,构建跨区域合作和产业协同发展新方式。

  奉贤区与舟山嵊泗开展区域联动发展战略合作,促进奉贤“东方美谷”美丽健康产业与嵊泗“港、景、渔、岛”特色产业融合发展。

  崇明区和启东市打破行政区域界限,共建“联防联治区”,加强两地环境保护交流合作。

  宝山区加强与江苏沿江城市对接合作,依托沿江临海区位优势,共同打造沿江协同创新带。

  加快毗邻地区专项对接。

  青浦区依托同时接壤苏浙的区位优势,加强与毗邻地区的专项合作。盈淀路改建工程实现结构贯通,成为全市首个实现通车的长三角一体化“打通省界断头路”项目。联合昆山、吴江、嘉善等地,合力创建国内首个跨省域的淀山湖国家级旅游度假区。

  金山区依托“田园五镇”毗邻优势和“两地四方”合作机制,推动长三角现代农业园区和长三角科技城建设,长三角科技城一期工程正式启动,引入中德新松教育长三角总部基地智能实训中心、创新中心。

  第四,提升城区精细化管理,促进城乡融合高水平一体发展。

  《报告》显示,上海各区瞄准高品质生活,着力推进城市建设和城市管理。

  推动重点地块更新改造。

  黄浦区稳步推进北京东路重点转型项目和地块开发。

  宝山区推动重点地区转型,南大地区定位为南大生态智慧城(上海智谷),大力发展智能经济、创新经济、平台经济、健康经济;吴淞工业区定位为吴淞创新城,发展半导体等“卡脖子”的核心技术,培育发展特种材料产业,聚焦发展智能硬件产业。

  提升城市精细化管理水平。

  浦东新区着力建设美丽街区、美丽家园、美丽乡村,实现城市设施、环境、交通、应急(安全)等方面的常态长效管理水平明显提升。

  徐汇区聚焦衡复历史文化风貌区、徐汇滨江中央活动区、徐家汇中央商务区三个重点区域,力争将其打造成城区精细化管理的示范标杆区域。

  上海郊区推进实施乡村振兴战略,促进高水平城乡融合一体发展。

  加强规划引领与政策工具创新。如金山区探索设立乡村振兴发展投资基金,加快特色小镇规划及村庄规划编制;奉贤区出台促进农民增收、实施轮作休耕制度、建立生态补偿机制等9项专项政策。

  推动关键领域改革发展。如青浦区加快农业供给侧结构性改革,金山区注重农村生态建设与社会建设,奉贤区将实施乡村振兴战略与再造奉贤生态优势相结合。

  

  衡复历史文化风貌区

  

  环境优美的金山水库村

  建议:提升政府服务水平,培育增长新动能

  《报告》提出,全力打响上海“一网通办”政务服务品牌,持续提升政府服务水平。各区要做实做细“一网通办”,进一步提高企业审批事项全程网办比例。加快弥补营商环境短板弱项,研究建立具有本市特色的营商环境评价指标体系。鼓励各区在优化营商环境过程中的基层创新实践,及时在全市组织复制推广。

  在推动长三角地区更高质量一体化发展中不断培育增长新动能。《报告》建议,创新产业、园区合作模式,鼓励张江、漕河泾等品牌园区和上海电气等大型企业加快布局长三角。大力实施科技协同创新,加强与周边城市合作,共同建设G60科创走廊、张江长三角科技城和沿江产业协作带。

  《报告》提出,积极推进旧区改造、乡村振兴和城市精细化管理,创造高品质城乡生活。创新旧区改造思路、办法和机制,破解旧区改造面临的资金难题。加快完善区域大运量、快速化交通体系,进一步优化郊区社会事业布局,着力解决农民建房、增收难题。结合实施“路长制”、架空线整治,垃圾分类管理、水环境治理、“美丽乡村”建设等,完善城市精细化管理。